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日前，《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺，今后，我市將通過工程建設組織方式改革、提升建筑設計水平、推動建筑工人專業化、優化發展環境等一系列舉措，全面推動建筑業改革取得新突破，切實保障工程質量和施工安全，推動我市早日進入建筑業強市行列。
按照目標，到2020年全市建筑業的總產值、增加值等主要指標有較大增長，建筑市場結構進一步優化，建筑市場監管和公共服務體系進一步健全，工程質量和施工安全管理水平顯著提高，形成龍頭企業引領帶動，中小微企業協同發展的產業格局。
產業規模發展壯大。全市建筑業總產值預期年均增長7.5%，到2020年達到1550億元;建筑業增加值預期年均增長6%，到2020年達到400億元，占全市國內生產總值的比重達到6.8%以上;力爭2025年建筑業總產值突破2000億元。
企業規模效益提高。力爭到2020年，全市特、一級建筑業企業預期達到75家，以工程總承包、施工總承包為主業的大型企業明顯增加。年產值100億元以上企業不少于3家，50億元以上企業不少于10家。
推進工程建設組織方式改革
“今后，我市將加快工程總承包建設，從而推進工程建設組織方式改革。”市住房城鄉建設局相關負責人介紹，政府投資項目及采用裝配式的建筑，在選擇建設項目組織實施方式時，應優先采用工程總承包模式，其它工程建設項目鼓勵采用工程總承包模式。加快制定工程總承包管理辦法。到2020年，培育出一批工程總承包企業。工程總承包企業對工程總承包項目的工程質量、施工安全、進度控制、成本管理全面負責。
在此基礎上，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、項目管理等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，研究制定全過程工程咨詢服務實施辦法。到2020年，形成一批全過程工程咨詢企業。
提升工程質量和施工安全水平
“嚴格落實工程質量責任、加強安全生產管理、提高監管水平、提升建筑設計水平，我市將通過一系列舉措提升工程質量和施工安全水平。”市住房城鄉建設局相關負責人說。
《意見》指出，全面落實各方主體的工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行工程質量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質量責任主體和主要責任人。
全面落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。
全面提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理制度，健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。強化政府對工程質量的監管，明確監管范圍，落實監管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。
提升建筑設計水平。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能，滿足群眾的生產生活需要。重要建筑的方案設計應優先選用國內外知名設計單位或設計大師設計;建筑設計方案應遵循我市的城市設計，并符合我市建筑風貌控制等有關規定的要求。
規范建筑市場秩序
《意見》明確，我市將建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘，取消在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業企業提供公平市場環境。
加強建筑市場信用體系建設。建設和完善各行業信用信息系統，加強企業和從業人員信用信息的采集，與全國全省建筑市場監管公共服務平臺數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，并接受社會監督。
提高行政審批效率。積極推行“互聯網+政務服務”，大力提升營商環境，進一步簡化、優化行政許可事項辦理流程，實行一站式網上審批，提高效率。逐步實現資質資格申報、審批無紙化。
在此基礎上，加強工程承包履約管理，進一步規范工程價款結算。
開展建筑用工制度改革
“我市將推動建筑工人組織化和專業化，支持企業培養和吸收一定數量自有技術工人，鼓勵現有專業企業做專做精，增強競爭力。”市住房城鄉建設局相關負責人表示，未來，我市將推動建筑業勞務企業轉型發展，支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等專業企業。
《意見》明確，我市將嚴格督促施工現場落實建筑工人實名制管理的各項制度，積極推行信息化管理方式，建立全市建筑工人服務信息平臺，記錄建筑工人身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷和誠信記錄等信息，實行動態管理。
完善建筑工人社會保險制度。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，積極推進建筑施工企業按項目參加工傷保險工作，優化繳費方式和辦事流程，實現建筑業從業人員工傷保險全覆蓋。
《意見》還從促進建筑業企業轉型發展、加強建筑業從業人員隊伍建設、優化發展環境等方面明確了一系列舉措。
摘自 《石家莊日報》 記者 宋鈞
